Université Badji
Mokhtar – ANNABA
Département
d'aménagement, Faculté des sciences de la terre
Département d’architecture,
Université de Biskra
SID AHMED Soufiane et
SID Salah
Résumé :
Face à la pression foncière, à la déconstruction et la
fragilisation des tissus urbains, le développement des agglomérations apparaît
aujourd’hui comme un contresens aux objectifs du développement durable
(étalement urbain, dégradation paysagère, problème de transports, etc.). Aussi
le développement durable est de plus en plus au cœur des préoccupations
sociales et politiques.
La politique de la ville reste une intervention
complémentaire avec d’autres politiques sectorielles. L’ensemble des
dispositifs qui concernent les territoires prioritaires peut être mis en
cohérence pour s’inscrire dans une démarche intégrée de développement et
nécessite donc une prise en compte active des trois volets : social, économique
et environnemental.
L’urbanisation demeure en Algérie complexe et ambigu aux
effets parfois contradictoire. Avec la mise en place d’une économie de marché
et l'ouverture politique dans la perspective d'une démocratisation de l'Etat,
les acteurs et les enjeux territoriaux changent de sens à la faveur d’un autre
mode de production et de gestion de la ville et de son territoire. Les opérations
d’urbanisme sont donc initiées par divers opérateurs dont les approches sont souvent
différentes et les intentions plutôt spéculatives, au détriment des
orientations définies dans les instruments d’urbanisme.
Le décalage des
dispositifs avec le contexte urbain résulte d’une gestion inadéquate, d’une
planification déphasée des réalités de la ville, mais aussi du fait que la
faisabilité des politiques et les aspirations des citoyens sont rarement voir
jamais pris en compte. Depuis 1990, face à l’anarchie qui règne, l’état tente
d’intervenir en instaurant une politique de la ville dont l’objectif est
d’introduire un nouveau modèle de production et de gestion urbaine et une
décentralisation de l’action publique. La dynamique législative et réglementaire
a donné une série de textes prometteurs cependant leur mise en pratique demeure
très en décalage avec les objectifs prédéfinis et la réalité sur terrain.
Nous traiterons dans notre propos la loi(06-06) relative à
l’orientation de la ville qui propose une politique cohérente permettant
l’amélioration du cadre de vie du citoyen, la réduction des dysfonctionnements
urbains et la maîtrise de la croissance tout en assurant le respect de
l’équilibre urbain et le développement de l’économie et donne des possibilités
pour le renforcement du rôle des collectivités locales dans la gestion urbaine
de la ville et la préservation de son patrimoine culturel et historique ainsi
que l’impact des outils d’aménagement du territoire et des plans d’urbanisme et
leur degré de réponse à la crise, sociale, économique, structurel et
fonctionnel que rencontre la ville algérienne.
Mots clés
:
Ville, production urbaine, planification, loi d’orientation,
durabilité.
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